這是中國繼一個月前提出進一步擴大內(nèi)需十項政策之后，再度明確以擴大內(nèi)需特別是擴大居民消費提振經(jīng)濟增長。分析人士認為，中央經(jīng)濟工作會議的這一部署意味著在世界經(jīng)濟危機面前，中國正加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高消費對經(jīng)濟的拉動作用。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部部長馮飛說，受世界金融危機影響，今年以來中國經(jīng)濟下行壓力增大，尤其是三季度以來經(jīng)濟增速出現(xiàn)過快下滑，突出表現(xiàn)在外需明顯不足。

　　國家海關(guān)總署最新數(shù)字顯示，今年１１月份中國出口同比下降２．２％，與１０月份增長１９．２％相比出現(xiàn)大幅“跳水”。這表明，世界金融危機對中國出口的影響開始真正顯現(xiàn)，而努力擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長則成為當(dāng)務(wù)之急。

　　馮飛認為，目前內(nèi)需仍是中國經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)，當(dāng)前消費對中國經(jīng)濟增長貢獻率不足４０％，而美國多年來一直是７０％。但他同時指出，中國內(nèi)需潛力很大，且長期沒有得到充分釋放。

　　擴大內(nèi)需關(guān)鍵是調(diào)整國民收入分配格局。此次中央經(jīng)濟工作會明確，要以提高居民收入水平和擴大最終消費需求為重點，調(diào)整國民收入分配格局。提高居民收入在國民收入中的比重，繼續(xù)做好調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金工作，提高居民財產(chǎn)性收入。此外，國家還將大力促進農(nóng)民消費，穩(wěn)定發(fā)展住房消費和汽車消費，著力發(fā)展服務(wù)消費和旅游消費，不斷增強最終消費能力。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群在接受記者采訪時說，此次會議提出要擴大最終消費需求意義重大。雖然擴大投資對拉動經(jīng)濟增長見效快，啟動也較容易，但很容易產(chǎn)生大量生產(chǎn)能力，如果終端消費能力得不到擴大，未來必然存在產(chǎn)能過剩風(fēng)險。

“從拉動經(jīng)濟增長角度看，雖然消費啟動慢，但一旦啟動，其對經(jīng)濟增長有持續(xù)穩(wěn)定的支撐作用?！睆埩⑷赫f。

事實上，近年來，中國在擴大內(nèi)需特別是擴大居民消費需求方面出臺了一系列有針對性的政策措施，并取得了明顯成效。今年前１０個月，中國全社會消費品零售總額實際增長１４．３％，增幅為１９９４年以來最高。

為應(yīng)對國際金融危機的嚴重沖擊，避免房地產(chǎn)市場過快下滑，今年１０月份中國出臺了降低住房交易稅費、鼓勵合理住房消費的七項措施，１１月份又公布了進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的十項政策措施。

經(jīng)濟學(xué)家王小廣認為，從此次中央經(jīng)濟工作會議透露的信息看，中央明確了明年進一步擴大居民消費的方向，但具體刺激消費措施還有待明確和細化。

摩根大通中國研究部主管兼大中華區(qū)首席經(jīng)濟師龔方雄表示，當(dāng)前中國擴大內(nèi)需最重要的是要找出刺激消費的方法和途徑。他認為，政府應(yīng)增加對教育、醫(yī)保和社保的投入，消費者擁有了更多的保障和安全感，必然會帶動消費拉動經(jīng)濟增長。

此次中央經(jīng)濟工作會議再次強調(diào)中國將實施以“增支減稅”為特征的積極財政政策，提出明年中國政府將較大幅度增加公共支出，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”、就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療等方面的支持，并加大對低收入家庭的補貼和救助力度。

中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員曹建海表示，加大對民生的直接投入力度，增加居民收入、減輕居民負擔(dān)，擴大其消費能力，將成為中國經(jīng)濟持續(xù)增長的真正動力。

中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，雖然中國面臨著保增長的繁重任務(wù)，但加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的大方向“不能動搖”。必須把保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)有機結(jié)合起來。要以增強發(fā)展協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性、提高自主創(chuàng)新為目標(biāo)，通過擴大最終消費需求，帶動中間需求，有效吸收和消化國內(nèi)生產(chǎn)能力，形成發(fā)展新優(yōu)勢。

國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究室副主任巴曙松說，要使中國經(jīng)濟走出調(diào)整的格局，就要讓短期刺激增長的政策、應(yīng)急的政策要和中長期經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整要一致起來，這就要求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，從原來過分依賴投資和出口，轉(zhuǎn)向靠內(nèi)需的帶動，從原來比較多地強調(diào)低的資源價格的價格優(yōu)勢轉(zhuǎn)向技術(shù)的升級。

à′?′￡o@nfrom